近日，我縣印發實施《仙游縣房屋結構安全專項治理三年行動方案》（以下簡稱《行動方案》），現政策解讀如下： 

　　一、背景依據 

　　為鞏固提升全縣房屋結構安全隱患大排查大整治工作成效，進一步強化全縣房屋結構安全隱患排查整治，全面消除房屋安全隱患，杜絕房屋安全事故發生，根據國家、省、市和我縣安全生產專項整治三年行動要求，按照《福建省人民政府辦公廳關于印發福建省房屋結構安全專項治理三年行動方案的通知》（閩政辦〔2020〕47號）、《莆田市房屋結構安全專項治理三年行動方案》（莆政辦〔2021〕9號）的精神，結合實際，制定本方案。 

　　二、主要內容 

　　（一）總體目標 

　　通過三年努力，基本建立常態化房屋安全管理體系，強化政府監管責任和業主主體責任落實，基本消除各類房屋結構安全隱患，建立房屋安全“一樓一檔”“健康綠碼”，為保障經濟社會平穩健康發展創造良好安全環境。 

　　在2020年開展百日攻堅專項行動重大安全隱患房屋整治、全面復核生產經營性房屋和夯實“一樓一檔”信息數據等工作的基礎上，按照省級三年行動方案部署要求，持續深化房屋結構安全專項治理工作。 

　　2021年，完成復核工作中新增的重大安全隱患房屋整治工作；健全房屋安全管理機構和隊伍；建立房屋安全“健康綠碼”；結合片區改造，加快推動房屋安全隱患的有效處置，有序推動城市更新。 

　　2022年，建立房屋使用安全的技術支撐體系；建立常態化房屋安全管理制度，實現房屋全生命周期管理。 

　　（二）整治重點 

　　在百日攻堅專項行動的基礎上，壓茬推進，加快全縣各類房屋安全隱患“見底清零”，不漏一棟、不落一戶。重點抓好以下類型房屋的整治： 

　　1.未經正規設計施工的房屋（不含農村低層自住住宅）； 

　　2.人員密集場所，包括各類學校、幼兒園、托兒所、培訓機構、大型商貿場所、公共娛樂場所、廠房、超市、農貿市場、快捷酒店賓館、飯店、宗教活動場所、醫療機構場所、養老機構、兒童福利機構、救助托養機構、交通場站等； 

　　3.鋼結構房屋，特別是未經正規設計施工的鋼結構生產經營用房； 

　　4.城中村、城鄉結合部、鄉鎮鎮區、中心村用于生產經營出租的自建房； 

　　5.未經有相關資質施工單位進行加固的隱患房屋； 

　　6.暫時清人封房的重大安全隱患房屋； 

　　7.文物保護單位、文物點及歷史建筑。 

　　（三）主要任務 

　　開展排查整治“回頭看”，確保房屋安全零隱患；對暫時清人封房的重大安全隱患房屋，要嚴防人員回流并在房屋周邊設置一定的安全距離，堅決守住安全底線。主要開展5個專項： 

　　一是開展違法違規審批專項清查。各鄉鎮（街道）和縣直有關部門分級分區開展違法違規審批專項清查，在百日攻堅專項行動工作基礎上，對城區內的所有既有建筑開展全流程審批情況核查。 

　　二是開展生產經營和公共建筑房屋安全專項治理。由行業安全監管部門分別牽頭，主動配合屬地政府做好行業領域房屋安全專項治理 

　　三是開展“一樓一檔”房屋數據專項核查。全面完成房屋安全信息檔案庫，建立全縣房屋安全管理平臺。 

　　四是開展鋼結構廠房專項整治。對鋼結構廠房存量集中的工業集中地、工業園區或臺商投資區等，屬地組織鋼結構專家技術力量開展全面復查，深化專項整治。 

　　五是開展房屋安全行業行風專項整治。強化鑒定機構監管，規范中介機構行為，狠抓從業人員職業操守，嚴厲打擊弄虛作假、偷工減料等違法違規行為，強化各類市場主體底線意識。 

　　2．樹牢“人民至上，生命至上”的理念，落實各級黨委政府屬地責任、職能部門監管責任、房屋業主主體責任，建立政府監管責任和社會主體責任清晰的制度體系。主要建立6項制度： 

　　一是建立網格化管理機制。整合平安綜治、生態巡查等網格化管理資源，推動執法重心下移，劃細劃小網格單元，在鄉鎮（街道）設立網格員，將房屋安全納入巡查重點，建立網格員巡查發現和職能部門快速處置的常態化管理機制。 

　　二是建立行業核查機制。健全部門間信息共享和協同配合工作機制，縣住建部門開放房屋數據庫端口給各相關審批部門，建立房屋安全信息共享、核查機制。 

　　三是健全房屋使用安全法規制度。貫徹落實好即將出臺的《福建省房屋使用安全管理條例》，探索建立房屋強制鑒定、定期體檢制度。 

　　四是建立監測預警和應急處置機制。 

　　五是建立安全目標責任制。將房屋安全治理情況納入地方政府安全生產目標責任制考核內容。 

　　六是建立房屋安全“健康綠碼”制度。依托標準地址二維碼門牌，開展房屋安全身份智能識別。 

　　3. 有序推進舊改，加快實施一批工業集中區、城中村、棚戶區改造項目，制定五年計劃，列入十四五規劃，納入重點項目，分年度實施。主要實施4大工程： 

　　一是城市危房改造工程。結合棚戶區改造，按照房屋危險程度，對城市危房分年度、有計劃地先行改造，加快推動城市更新。 

　　二是規范農房建設工程。加快規劃，保障用地，規范審批，堅持節約集約原則，加強批后監管和技術指導，強化農房建設質量安全管理。 

　　三是工業廠房升級工程。各鄉鎮（街道）及管委會制定專項改造計劃，加快推進工業企業“退城入園”轉型升級。對未經正規設計、低品質廠房的集中區域，可采取政府統建、企業限價回購，或政府統一規劃，企業自建、合建等方式，推動成片整理，促進轉型升級。 

　　四是歷史“兩違”處置工程。堅決遏制新增“兩違”，加快歷史“兩違”分類處置。 

　　（四）保障措施 

　　一是強化組織領導。成立仙游縣房屋結構安全專項治理工作領導小組，由縣政府縣長任組長，分管副縣長任副組長，各鄉鎮（街道）、管委會分管領導和縣住建局、應急管理局、自然資源局、農業農村局、市場監管局、城市管理局、教育局、工信局、縣委統戰部（民宗局）、民政局、司法局、財政局、文旅局、衛健局、機關事務管理處等主要領導及縣公安局分管領導為成員負責統籌協調全市房屋結構安全專項治理的各項工作。 

　　二是強化行業監管。各行業落實“三個必須”的要求，將房屋安全納入行業安全生產監管范疇，強化監管。縣直相關部門按職能分工協調推進。 

　　三是強化要素保障。各鄉鎮（街道）配強房屋管理機構人員力量或委托專業機構，保障工作經費，納入財政預算。加強干部業務培訓，加快專業人才培養。 

　　四是強化督導推進。各鄉鎮（街道）要相應制定行動方案，成立工作專班，明確年度階段性目標，落實工作清單和責任單位、責任人。同時，綜合運用通報、約談、警示、曝光等有效措施，依法依規嚴格問效問責。 

　　五是強化技術支撐。鼓勵各地采取政府購買服務等方式，委托設計、施工、監理、檢測等有資質的專業機構開展排查工作。 

　　六是加大宣傳力度。提高公眾對房屋安全的責任意識和風險意識，強化社會共識。